上海：“三位一体”提高办案质效｜专利侵权行政裁决经验谈
（来源：中国知识产权报）
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》，就面向新时代强化知识产权保护提出一系列新目标、新思路、新举措，受到国内外高度关注。上海市深入贯彻落实意见，积极开展专利侵权纠纷行政裁决先行调解，在立案、送达、审理等全流程探索简化案件程序，建立起专利行政裁决与司法保护之间的衔接机制，打造了“简化程序、调解先行、衔接司法”的“三位一体”行政裁决工作机制，充分了发挥行政裁决纠纷化解的“分流阀”作用。
简化案件处理程序
2021年5月19日，在上海市浦东新区知识产权保护中心内，一场特殊的专利案件联合审理在这里举行。国家知识产权局专利局复审和无效审理部会同上海市知识产权局针对涉案专利同时进行了专利权无效宣告请求和专利侵权纠纷行政裁决案件的审理，并当庭作出审理决定。
上述专利侵权纠纷行政裁决案件合议组组长曾倩在接受中国知识产权报采访时介绍，这是全国首例由国家知识产权局专利局复审和无效审理部与行政裁决部门联合开展专利纠纷审理并当庭作出决定的案件，也是上海市知识产权局在专利侵权纠纷行政裁决示范建设中的探索创新。通过专利行政确权与行政裁决的“无缝衔接”，提高了案件审理效率，实现了授权确权审查标准和侵权行政裁决标准的有机统一。
“上海市知识产权局推行的书面审理机制，探索出了一条针对专利维权周期长、成本高等难题的行之有效的解决途径。我们公司作为请求人，整个维权过程仅在提交立案材料时去过一次受理窗口，之后双方当事人通过书面形式进行了充分的举证质证。仅用90天时间，就解决了知识产权纠纷。这在以前很难想象，上海市知识产权局推行的这些创新举措极大地便利了市场主体，高效维护了权利人的权益。”美克国际家居用品股份有限公司知识产权经理房咏华感慨到。
上海市知识产权局知识产权保护处处长顾惠蓉介绍，对于立案时行政裁决请求人已提交专利权评价报告的外观设计、实用新型专利侵权案件适用书面审理机制，不仅可以实现专利侵权纠纷繁简分流，减少工作人员的压力，对于双方当事人而言也提供了便利。
先行调解化解纠纷
2021年11月，深秋的上海温度降了许多，而街边的一家咖啡馆里却热闹非凡，原来是上海市知识产权局组织的一场特别的庭前调解正在进行。
曾倩告诉本报，因为口头审理庭所在办公楼临时疫情防控要求，双方当事人确实无法按时参加案件口头审理。在此之前，合议组已经充分了解了案件的来龙去脉，对于双方当事人的诉求也了然于胸。因此，合议组当即决定在口审庭附近的咖啡馆组织双方当事人进行专利侵权纠纷行政裁决先行调解。经过数小时的居中调解，双方当事人最终达成一致意见，并现场签署了行政调解协议书。
“回忆起这次特别的庭前调解，真的令我记忆犹新。不同于往常的专利侵权纠纷调解或口头审理过程中双方的唇枪舌剑、剑拔弩张，上海市知识产权局组织的这场咖啡馆调解反倒气氛十分轻松。”勃林格殷格翰法玛两合公司代理人、北京坤瑞律师事务所律师关祥宇表示，合议组凭借对案件事实和法律规定的准确把握，在双方争议发生后一个月内就能圆满化解纠纷，切切实实让市场主体体会到了“上海速度”。
顾惠蓉表示，调解作为完善纠纷多元化解机制的重要内容，对促进维护社会和谐稳定发挥着重要作用。对于事实简单、争议较小的案件，在案件审理前，引导双方当事人先行调解，是构建知识产权大保护工作格局、提升知识产权保护效果和社会满意度的重要举措。在先行调解的基础上，通过司法确认途径，打造了“行政裁决—行政调解—司法确认”模式下的知识产权保护快通道，拓展了知识产权纠纷多元化解的渠道。
行政司法有机衔接
当前，随着我国经济向创新驱动发展转型，知识产权领域纠纷日益增多，知识产权纠纷数量逐年增长，司法审判面临较大压力，应当探索更多渠道来高效有序地化解知识产权纠纷。
专利侵权纠纷行政裁决作为专利行政保护的重要方式之一，具有效率高、成本低、专业性强等特点。上海市知识产权局通过对接上海知识产权法院，召开专利侵权纠纷行政裁决与司法衔接对接会，努力探索建立了专利民事纠纷“司法—行政”案件转办机制，实现了行政、司法纠纷解决模式之间的良性互动和有机衔接。
目前，在上海知识产权法院的立案大厅摆放了上海市知识产权局制定的《专利侵权纠纷行政裁决十二问宣传册》。“可不要小看这一本小册子，它通过问答形式，详细介绍了专利侵权纠纷行政裁决的定义、特点、受理条件、案件处理流程、审限、结案方式、执行方式等，便于当事人了解行政裁决的基本业务，为当事人维权提供了指引，受到了大家的广泛好评。”顾惠蓉介绍。
“接下来，上海市知识产权局将持续做实做细知识产权行政保护工作，积极探索专利侵权纠纷高效化解渠道，构建专利侵权纠纷处理快速反应机制，破解专利侵权纠纷案件周期长问题，促进知识产权保护提质增效，有效优化营商环境，致力于将上海市打造成为知识产权行政保护的‘样板’。”上海市知识产权局副局长余晨表示。
编辑：文玥 |
